掌握行业动态

2023年一级造价工程师新版教材已上线，由于2022年未进行教材更新，所以今年教材的变化还是比较大的，特别是计价、土建计量和安装计量科目，变化幅度大约在15%~30%。

在此主要给大家分析一下计价科目的内容，教材的变化是有不少的，有些细节内容是可以作为考试的出题点，但是有的内容是为了变而变，着重的变化在于工程总承包及国际工程合同价款的内容，这部分不属于我们的高频考点，大家可以不用太紧张。以下针对变化或新增部分中可考的内容进行一个分析。

01、说法变化类

1、我国现行建设项目总投资构成图中：“建设单位管理费”变为“项目建设管理费”、“市政公用配套设施费”变为“配套设施费”、“技术服务费”变为“工程咨询服务费”。

2、“货价、原币货价”用“离岸价”表达，“到岸价格”用“到岸价”表达，“关税完税价格”用“到岸价”表达。

3、“工具、器具”用“工器具”表达。

4、材料费、加工费、辅助材料费的计算公式说法有变化。

材料费=材料净用量×(1+加工损耗系数)×单位材料综合价

加工费=材料总用量×材料加工单价

辅助材料费=材料费×辅助材料费指标

02、内容变化类

1、教材2~3页，【国外建设工程造价构成】整体变化

工程项目总建设成本包括项目基本建设成本、项目相关建设成本、场地购置费和业主其他费用三部分。

(1)项目基本建设成本是指工程建设过程中直接产生的费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费、设备费及为工程施工进行的所有施工准备工作、临时设施费用，承包方现场和总部的管理费用、利润、税金。

(2)项目相关建设成本包括场外设施费用、工器具及生产家具购置费、与项目建设有关的咨询费和监理费以及风险准备金，不包括场地购置费和业主为实现项目发生的其他费用。

(3)场地购置费和业主其他费用是指从项目开始至项目结束，为获得施工场地支付的费用和为实现项目发生的基本建设成本和相关建设成本以外的所有其他费用。

2、教材12页，企业管理费关于(13)税金、(14)其他管理费的内容中有小的变动，需要留意往深的方向考核。

(13)税金，是指除增值税之外的企业按规定缴纳的房产税、非生产性车船使用税、土地使用税、印花税、消费税、资源税、环境保护税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等各项税费。

(14)其他管理费，包括技术转让费、技术开发费、投标费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、保险费(含财产险、人身意外伤害险、安全生产责任险、工程质量保证险等)、劳动力招募费、企业定额编制费等。

3、教材15~16页，增加【建筑业的增值税税务筹划】整个内容，需要注意计税平衡点的计算，掌握教材示例，如下：

假设某项目一般纳税人含税的合同总额为10 000万元，预判的可抵扣进项税额为X，工程分包的合同金额为2000万元，在不考虑各项附加税的条件下，则此项业务的无差别平衡点可抵扣进项税额为：

10000*9%/(1+9%)-X=(10000-2000)*3%/(1+3%)

X=593(万元)

意味着当预判的可抵扣进项税额高于593万元时，此承包项目应选择一般计税方法，反之，应选择简易计税方法。当然，此算例假设在不同的计税方法下含税合同总额是不变的，但在实际情况中，由于采用的计税方法不同，含税合同总额可能发生相应变化，此时的计算过程会更加复杂一些。

4、教材25页，项目建设管理费的计算中说法稍有变化，可能会在此出现判别试题。

实行代建制管理的项目，建设单位委托代建机构开展工程代建工作会发生代建管理费。建设项目一般不得同时列支代建管理费和项目建设管理费，确需同时发生的，两项费用之和不得高于项目建设管理费限额。

建设单位委托咨询机构进行施工项目管理服务会发生施工项目管理费。施工项目管理费从项目建设管理费中列支。

委托咨询机构行使部分管理职能的，相应费用列入工程咨询服务费项下。

5、教材28页，【配套设施费】整体变化，了解一下即可。

1.城市基础设施配套费

城市基础设施配套费是指建设单位向政府有关部门缴纳的，用于城市基础设施和城市公用设施建设的专项费用。

2.人防易地建设费

人防易地建设费是指建设单位因地质、地形、施工等客观条件限制，无法修建防空地下室的，按照规定标准向人民防空主管部门缴纳的人民防空工程易地建设费。

6、教材28页，工程咨询服务费的内容发生变化。有出题的可能性

工程咨询服务费是指建设单位在项目建设全过程中委托咨询机构提供经济、技术、法律等服务所需的费用。工程咨询服务费包括可行性研究费、专项评价费、勘察设计费、监理费、研究试验费、特殊设备安全监督检验费、招标代理费、设计评审费、技术经济标准使用费、工程造价咨询费、竣工图编制费、BIM技术服务费及其他咨询费。工程咨询服务费应实行市场调节价。

7、教材41-42页，定额计价与工程量清单计价的主要区别，注意以下内容

1.造价形成机制不同

造价形成机制不同是定额计价与工程量清单计价的最根本区别。

2.风险分担方式不同

3.计价的目的不同

8、教材45-46页，【工程量清单计价原理】整个内容表述发生变化，但是实质可考的内容依旧还是这些：

工程量清单又可分为招标工程量清单和已标价工程量清单，由招标人根据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的称为招标工程量清单，作为投标文件组成部分的已标明价格并经承包人确认的称为已标价工程量清单。招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托的工程造价咨询人或招标代理人编制。采用工程量清单方式招标，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。招标工程量清单应以单位(项)工程为单位编制，由分部分项工程项目清单，措施项目清单，其他项目清单，规费项目、税金项目清单组成。

9、教材107页，工程造价指标的编制及使用，因为中国建设工程造价管理协会于 2022 年编制发布了《工程造价指标分类及编制指南》导致了这部分内容的变化，具有可考性。

(1)按照工程造价指标层级的不同，建设工程造价指标可分为建设项目总投资指标和建设项目投资明细指标。

(2)按照用途的不同，建设工程造价指标可以分为工程经济指标、工程量指标、工料价格与消耗量指标。

10、教材138页，生产能力指数法中说法变得更加完善，需要注意填空考查。

表明造价与规模(或容量)呈非线性关系，且单位造价随工程规模(或容量)的增大(减小)而减小(增大)。生产能力指数法的关键是生产能力指数的确定，一般要结合行业特点确定，并应有可靠的例证。正常情况下，0≤x≤1。不同生产率水平的国家和不同性质的项目中，x的取值是不同的。若拟建项目规模和已建类似项目规模的比值为0.5～2时，x的取值近似为1;若拟建项目规模与已建类似项目规模的比值为0.02~50，且拟建项目生产规模的改变仅靠改变设备规模来达到时，x的取值为0.6～0.7;若是靠改变相同规格设备的数量达到时，x的取值为0.8～0.9。

11、教材226-227页，【“评定分离”方法的推行】整体新增，具有可考性

“评定分离”方法，即将招投标程序中的“评标委员会评标”与“招标人定标”作为相对独立的两个环节进行分离。依据此指导意见的精神，多地均发布了推行“评定分离”方法的操作细则，包括三个方面：

1)定标委员会的组建。定标委员会由招标人负责组建和管理，成员为5人以上单数，本单位在编人员不得少于成员总数的三分之二，成员名单在中标结果确定前应当保密。定标委员会应当推荐定标组长，招标人(不含代理机构)的法定代表人或者主要负责人参加定标委员会的，由其直接担任定标委员会组长，定标委员会名单在中标结果公告前应当保密。定标委员会的组成、定标地点、定标方法和标准等内容应当在招标文件中明确。

2)定标委员会的工作职责。评标委员会负责对投标文件进行评审，对投标人的技术、质量、安全、工期的控制能力等因素提供技术咨询建议，推荐不排序中标候选人;定标委员会的职责是根据评标委员会的评标报告，综合考虑报价、技术、信用、招标人的清标和前期考察结果等因素，按照招标文件规定的定标程序和规则，从评标委员会推荐的中标候选人中择优确定中标人。定标委员会应当按照招标文件确定的定标因素进行定标并对定标活动及其结果负责，必要时可以要求评标委员会予以澄清或说明，但不得改变已确定的评标结果。

3)定标方法。目前常用的定标方法包括价格竞争定标法、票决定标法、集体议事法等。价格竞争定标法是指以投标价格作为定标主要依据的方法，具体方法由招标人在招标文件中加以规定，该方法可以引申出多种定标方法，比如最低投标价法、次低价法、第N(事先约定的数字)低价法、平均值法等;票决定标法是指以直接票决或者逐轮票决等方式确定中标人的方法;集体议事法是指定标委员会进行集体商议，定标委员各自发表意见，最终由定标委员会组长确定中标人的定标方法，该方法的实质是赋予招标人的法定代表人或者主要负责人个人定标权。

12、教材231-232页，【工程总承包模式的选择】可考性比较强

根据团体标准《建设项目工程总承包计价规范》T/CCEAS 001-2022的规定，具有下列情形时，发包人不宜采用设计采购施工总承包(EPC)模式，而推荐采用设计施工总承包(DB)模式。

(1)投标人没有足够的时间或信息仔细审核发包人要求，或没有足够的时间或信息进行设计、风险评估和估价;

(2)施工涉及实质性地下工程或投标人无法检查地区其他区域的工程;

(3)发包人要密切监督或控制承包人的工作，或审查大部分施工图纸。

总承包模式的选择同时也与发包时点有关。可行性研究报告批准后发包的，宜采用设计采购施工总承包(EPC)模式;方案设计批准后发包的，可采用设计采购施工总承包(EPC)模式或设计施工总承包(DB)模式;初步设计批准后发包的，宜采用设计施工总承包(DB)模式。

13、教材267页，【工程进度款的计算】这部分内容整体变化，具有可考性

(1)已完工程的结算价款。已标价工程量清单中的单价项目，承包人应按工程计量确认的工程量与综合单价计算。如综合单价发生调整的，以发承包双确认调整的综合单价计算工程进度款。

已标价工程量清单中的总价项目，承包人应按合同中约定的支付分解方法，分别列入进度款支付申请中的安全文明施工费和本周期应支付的总价项目的金额中。

(2)结算价款的调整。承包人现场签证和得到发包人确认的索赔金额列入本周期应增加的金额中。由发包人提供的材料、工程设备金额，应按照发包人签约提供的单价和数量从工程进度款中扣除，列入本周期应扣减的金额中。

(3)工程进度款的支付比例。政府机关、事业单位、国有企业建设工程进度款支付应不低于已完成工程价款的80%;同时，在确保不超出工程总概(预)算以及工程决(结)算工作顺利开展的前提下，除按合同约定保留不超过工程价款总额3%的质量保证金外，进度款支付比例可由发承包双方根据项目实际情况自行确定。在结算过程中，若发生进度款支付超出实际已完成工程价款的情况，承包人应按规定在结算后30日内向发包单位返还多收到的工程进度款。

14、教材267页，【工程进度款支付的文件】新增以下内容，可能会考多选题。

施工过程结算的资料包括但不限于施工合同、补充协议、中标通知书、施工图纸、工程招标投标文件、施工方案、工程量及其单价以及各项费用计算、经确认的工程变更、现场签证、工程索赔等资料。

15、教材268页，【竣工结算文件的编制依据】发生变化，具有可考性。

工程竣工结算文件编制的主要依据包括：

1)与工程结算有关的法律法规和标准;

2)工程合同;

3)发承包双方已确认的过程结算资料;

4)发承包双方未确认应调整款项的资料;

5)建设工程设计文件及相关资料;

6)投标文件;

7)其他依据。